五一小長假期間兩條消息刷爆朋友圈:一是北京近七成二手房價下跌;二是從5月1日起,北京部分銀行再次上調(diào)了房貸利率。兩條消息說明,中國房地產(chǎn)市場正迎來史上最嚴(yán)調(diào)控期,房價下行已不可避免,現(xiàn)在問題的焦點(diǎn)在于,如果房價又一次調(diào)頭向下,政府是選擇再一次出手相救,還是讓這一勢頭繼續(xù)發(fā)展?
如果是前者,被抑制的消費(fèi)沖動肯定會將房價泡沫越推越大,危險性極高;如果是后者,鑒于當(dāng)前房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟(jì)的重要性,選擇發(fā)展誰成為中國經(jīng)濟(jì)的第二支柱,或與房地產(chǎn)地位并駕齊驅(qū)也是一次戰(zhàn)略考量。而從當(dāng)前釋放的政策信號來看,汽車很有可能擔(dān)此大任。
事實(shí)上,汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很久沒在政策層面受到過如此重視了。就在五一小長假前夕,工信部、發(fā)改委和科技部于4月25日聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力,邁入世界汽車強(qiáng)國行業(yè)”的總規(guī)劃目標(biāo),并指出中國汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的新突破口——智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和新能源汽車。
這是在新的科技浪潮和消費(fèi)浪潮涌起時,政府對汽車產(chǎn)業(yè)的重新審視?;仡櫄v史,中國對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件并不多,最早的汽車產(chǎn)業(yè)政策是1994年版的《汽車工業(yè)發(fā)展政策》,彼時政策的關(guān)注點(diǎn)基本還是把汽車作為工業(yè)的一部分來對待。直到2004年,政府出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,才從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、營銷網(wǎng)絡(luò)、市場消費(fèi)等多個層面對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范,并明確提出“使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。
從工業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,說明政府已經(jīng)意識到汽車作為一個巨大產(chǎn)業(yè)鏈對于整個經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、拉動市場消費(fèi)有重要作用。這一點(diǎn)在5年后,即2009年1月出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。
彼時,全球面臨金融危機(jī),為防止中國經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)的影響加速下滑,國務(wù)院從2009年1月到2月陸續(xù)出臺了包括汽車業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃,其中《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是第一個發(fā)布的,開篇就提到“汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動大,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用……為積極應(yīng)對國際金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興”。
上述三個政策都對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用,特別是2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》發(fā)布后,我國汽車消費(fèi)迎來了爆發(fā)式增長,也是從這一年開始,中國汽車產(chǎn)銷量躍居世界第一,成為諸多汽車跨國公司眼中“最重要”的市場。
不過,令人遺憾的是,政策僅僅激活了市民消費(fèi)汽車的熱情,而在技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)端,汽車產(chǎn)業(yè)的主觀能動性并未被完全調(diào)動,以至于國家在制定《中國制造2025》強(qiáng)國戰(zhàn)略時,曾一度考慮將汽車業(yè)排除在外,主要理由就是,認(rèn)為自主品牌汽車的技術(shù)研發(fā)實(shí)力并不令人滿意。
也是在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》發(fā)布后的幾年內(nèi),房地產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)熱度迅速超過汽車,展現(xiàn)了強(qiáng)大的吸金能力,并無可爭議地成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。房子的價格越來越高,居住功能逐步被投資功能所代替。車子的價格越來越低,使得很多人有錢以后的第一選擇不是買車而是買房。于是一個有意思的現(xiàn)象是,每當(dāng)房價再攀新高,擊穿多數(shù)消費(fèi)者的承受底線時,汽車銷量就會迎來一個小高潮。
把錢都消費(fèi)在房子上,顯然不是政府所愿意看到的。在智能化大潮興起之際,汽車正成為手機(jī)之后的下一個技術(shù)承載體,從制造端、消費(fèi)端再到后市場,無數(shù)個創(chuàng)業(yè)夢想都可以通過汽車這個載體來實(shí)現(xiàn)。在新技術(shù)的推動下,汽車不僅是一個出行工具和消費(fèi)品,對中國而言,它更是供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力突破口。如果將傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈以電動智能互聯(lián)的方式激活,它所釋放的正能量顯然比房地產(chǎn)業(yè)要大得多。
所以在今年國家嚴(yán)控房價之際,業(yè)內(nèi)呼吁許久的新版《汽車銷售管理辦法》發(fā)布,4S店壟斷專賣模式即將成為歷史,多種新的商業(yè)模式即將涌入市場;《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和新能源汽車成為今后我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,造車新勢力的陣容在不斷擴(kuò)大。兩大政策在消費(fèi)和制造兩個環(huán)節(jié)上為汽車業(yè)的發(fā)展松綁、提供支持,可見政府對汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿期待。
期待是美好的,但如何落地才是關(guān)鍵。當(dāng)前,中國汽車產(chǎn)業(yè)從上游到終端確實(shí)呈現(xiàn)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面,自主品牌的制造水平也有了明顯進(jìn)步,且在智能互聯(lián)的技術(shù)追逐中開始與合資品牌叫板。但不容忽視的是,在這場充滿活力的創(chuàng)新盛宴中,也有不少渾水摸魚、借政策東風(fēng)圈錢者。如何讓創(chuàng)新者得到鼓勵,讓投機(jī)者得到懲罰,顯然在規(guī)劃之外,相關(guān)配套政策的及時跟進(jìn)與細(xì)化也不可或缺。