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11月2日，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部組織起草了《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》旨在通過開展試點(diǎn)工作，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理體系和道路交通安全管理體系。

《征求意見稿》從試點(diǎn)城市條件、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)產(chǎn)品條件、試點(diǎn)使用主體條件四方面，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)方開展試點(diǎn)工作做出規(guī)定。

《征求意見稿》指出，試點(diǎn)車輛上路通行期間，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全保障，如實(shí)記錄車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，并按照有關(guān)部門要求提供車輛運(yùn)行相關(guān)信息。

同時(shí)，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)試點(diǎn)車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理應(yīng)當(dāng)符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求。

開展試點(diǎn)需滿足四方面條件

《征求意見稿》從試點(diǎn)城市條件、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)產(chǎn)品條件、試點(diǎn)使用主體條件四方面，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)方開展試點(diǎn)工作做出規(guī)定。

《征求意見稿》指出，試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)具備支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)的地方性法規(guī)或管理政策、組織協(xié)調(diào)機(jī)制等政策保障條件；具備與申報(bào)試點(diǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能設(shè)計(jì)運(yùn)行條件和道路交通管理實(shí)際相適應(yīng)的公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、高精度地圖等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件等。

試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，具備搭載自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)驗(yàn)證能力；具備汽車功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件等安全保障能力。

試點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入要求，符合功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)品過程保障要求，符合模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等測(cè)試要求。確保試點(diǎn)產(chǎn)品符合自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品技術(shù)要求和道路交通法律法規(guī)相關(guān)通行規(guī)定，保障準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)過程中的安全性。

試點(diǎn)使用主體條件方面，《征求意見稿》要求，設(shè)置試點(diǎn)車輛運(yùn)行安全保障機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)行安全保障、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理制度。同時(shí)，具備試點(diǎn)車輛運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，配備與試點(diǎn)車輛運(yùn)行管理相匹配的管理人員及運(yùn)行安全保障人員，對(duì)試點(diǎn)車輛運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全具備全流程保障能力。

車輛上路試點(diǎn)需配備安全員

在組織實(shí)施環(huán)節(jié)，《征求意見稿》要求，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品的準(zhǔn)入測(cè)試和安全評(píng)估方案，并報(bào)工信部、公安部。在實(shí)際道路測(cè)試過程中，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)要求將車輛接入工信部試點(diǎn)管理系統(tǒng)。

上路通行試點(diǎn)時(shí)，《征求意見稿》指出，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為試點(diǎn)車輛購(gòu)買保險(xiǎn)、申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記；要求符合資格條件的車內(nèi)安全員處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境；監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)日常安全管理，確保試點(diǎn)車輛自動(dòng)駕駛功能只能在限定范圍內(nèi)激活。

當(dāng)發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故時(shí)，試點(diǎn)城市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理。屬于試點(diǎn)車輛一方責(zé)任，車輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下的，由車內(nèi)安全員承擔(dān)；車輛處于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下的，由試點(diǎn)使用主體承擔(dān)。試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位、設(shè)備提供方等相關(guān)主體對(duì)交通事故發(fā)生有過錯(cuò)的，承擔(dān)責(zé)任一方可以依法追償。

試點(diǎn)車輛上路通行期間，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全保障，如實(shí)記錄車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，并按照有關(guān)部門要求提供車輛運(yùn)行相關(guān)信息。

同時(shí)，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)試點(diǎn)車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理應(yīng)當(dāng)符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求。

多地積極探索自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)用試點(diǎn)

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自動(dòng)駕駛對(duì)汽車行業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。近些年，利好政策持續(xù)加碼自動(dòng)駕駛汽車賽道。工信部、發(fā)改委、科技部等部委先后出臺(tái)相關(guān)政策，將自動(dòng)駕駛汽車列為重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出要加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)體系建設(shè)。

地方層面，包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的40余個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，并積極建立自動(dòng)駕駛示范區(qū)，助力自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌曾表示，工信部將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持公共安全的底線，在管理政策、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、測(cè)試示范等方面協(xié)同發(fā)力，出臺(tái)自動(dòng)駕駛的功能要求、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)開展準(zhǔn)入試點(diǎn)，來推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

工信部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)郭守剛也指出，推進(jìn)自動(dòng)駕駛落地，不單單需要“車的智能”，更需要“路的智能”，從而實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同。而從自動(dòng)駕駛行業(yè)的發(fā)展來看，國(guó)家也在基礎(chǔ)設(shè)施方面給予最大支持，加速自動(dòng)駕駛落地。

東莞證券研報(bào)指出，終端車企為了打造差異化競(jìng)爭(zhēng)，近年紛紛加大智能化配置，推出搭載智能駕駛功能的相關(guān)車型，據(jù)IDC（國(guó)際數(shù)據(jù)公司）數(shù)據(jù)，截至2022年一季度，國(guó)內(nèi)L2級(jí)自動(dòng)駕駛乘用車的滲透率達(dá)到23.2%，同比大幅提升了15.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著相關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)完善，行業(yè)發(fā)展有望進(jìn)一步提速。

億歐智庫(kù)報(bào)告則表示，隨著自動(dòng)駕駛的發(fā)展，單一企業(yè)或某一群體已經(jīng)無法持續(xù)高效突破自動(dòng)駕駛當(dāng)下發(fā)展困境。企業(yè)需要整合內(nèi)外部資源，打破上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作障礙和信息壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。企業(yè)之間相互合作提升凝聚力，融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)共贏。