中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了40多年快速發(fā)展后，人口紅利基本釋放完畢，汽車產(chǎn)業(yè)“7分靠天定，3分靠打拼”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，在同質(zhì)競爭嚴(yán)重、各地?fù)屔虊毫≡鲆约碍h(huán)保風(fēng)暴等現(xiàn)實(shí)約束下，地方政府如何更好地發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，除了把握好行業(yè)周期順勢而為外，更重要的是摸清家底、超前設(shè)計(jì)、落地執(zhí)行。
本研究從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈、招商三個維度進(jìn)行分析，為地方政府發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)提供借鑒建議。
01
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，形成對外“金牌說明書”
汽車制造企業(yè)選擇投資，首要看的是這一產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厥欠裼幸?guī)劃和政策文件背書。
因此，地方政府發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)首先需要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓晒?，出臺汽車產(chǎn)業(yè)3年行動計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確本地汽車產(chǎn)業(yè)未來在區(qū)域中的定位，確定量化目標(biāo)，形成清晰路徑，為更高質(zhì)量層面發(fā)展做好戰(zhàn)略預(yù)埋。
其次，要積極申請國家或省級層面的汽車制造集聚區(qū)或制造基地稱號，以地級市的經(jīng)信部門為牽頭單位，以汽車制造基礎(chǔ)較好的縣級政府為核心，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)協(xié)會，共同繪制地方產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，加快促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集聚水平，從全市層面形成對外招商競爭合力。
此外，外資利用水平較高地區(qū)，特別是日德企業(yè)資源較好的區(qū)域，要充分發(fā)揮好文化對制造業(yè)的賦能作用，可以通過積極謀劃打造“日德汽車企業(yè)投資首選地”的鮮明旗幟，形成區(qū)域影響力和國際影響力，同時制作獨(dú)立的中英日德多國語言產(chǎn)業(yè)宣傳片和推介手冊，讓政府頂層設(shè)計(jì)成為產(chǎn)業(yè)招商的“金牌說明書”。
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02
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升細(xì)分領(lǐng)域附加值
首先，制造環(huán)節(jié)“有提有降”。此建議主要針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，土地資源又相對緊張的地區(qū)，可以通過對本地汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的梳理和分析，結(jié)合投入產(chǎn)出效率、未來市場需求等因素，主動擴(kuò)大高附加值、高貢獻(xiàn)度、高成長性環(huán)節(jié)的規(guī)模占比，一般而言主要是汽車電子和“三電”系統(tǒng)環(huán)節(jié)，適當(dāng)降低產(chǎn)出效率較低的基礎(chǔ)材料環(huán)節(jié)，以此提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈“含金量”。當(dāng)然，我們也不排除優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)材料和內(nèi)外飾制造企業(yè)。
其次，三大領(lǐng)域“定位重構(gòu)”。對于創(chuàng)新能力和投資能力較為有限的大多數(shù)地方來說，在傳統(tǒng)汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)車三大領(lǐng)域中，建議以傳統(tǒng)汽車為基本面、以新能源汽車為突破重點(diǎn)，以智能網(wǎng)聯(lián)車為培育方向，提升后兩者的主鏈配套和輔鏈制造環(huán)節(jié)的比例，尋求產(chǎn)業(yè)利潤新增長點(diǎn)。
此外，全產(chǎn)業(yè)鏈“向下延伸”。在培育壯大制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，主動在電子商務(wù)、汽車金融、充電服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等汽車后市場以及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)補(bǔ)缺，逐步形成“生產(chǎn)+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
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03
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
在招商方面，建議通過厘清本地汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在各地現(xiàn)有招商資料庫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞 “三電”系統(tǒng)（電機(jī)、電控、電池）、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)車硬件制造等高附加值領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步篩選，形成包含“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)”“重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域”“重點(diǎn)制造產(chǎn)品”“重點(diǎn)代表企業(yè)”等方面的“汽車招商子庫”，集中招商資源實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。
總之，地方政府在推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著巨大的作用，在順應(yīng)國家政策形勢的同時需要立足自身實(shí)際情況，進(jìn)行前瞻合理謀劃，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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