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隨著“新四化”大潮的到來(lái)，全球汽車產(chǎn)業(yè)正在顛覆性變革，汽車正從一個(gè)以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品，逐步煥新成為能夠自學(xué)習(xí)、自進(jìn)化、自成長(zhǎng)，“軟硬兼?zhèn)洹薄皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的智能網(wǎng)聯(lián)新終端。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和普及的過(guò)程中，一系列問(wèn)題也隨之凸顯：自動(dòng)駕駛尚無(wú)法律法規(guī)可依、智能網(wǎng)聯(lián)化缺乏標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞、汽車操作系統(tǒng)成又一“卡脖子”技術(shù)……

今年兩會(huì)上，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”成為汽車業(yè)全國(guó)人大代表們重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟等分別從不同層面提出了有代表性的議案。

建議加快商業(yè)化落地

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹從聚焦“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”角度，提出《關(guān)于修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策 支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展的建議》。

陳虹建議調(diào)整和完善法律法規(guī)，加快推動(dòng)商業(yè)化落地。要推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)落地，還需要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。比如，在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制訂人類駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制；在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制等。同時(shí)，他建議進(jìn)一步加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，通過(guò)專項(xiàng)資金扶持等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤(pán)等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)?；?。

作為自動(dòng)駕駛的示范城市看，目前，深圳開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路里程約145公里，累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書(shū)93張，其中載人示范應(yīng)用通知書(shū)23張。另外，南山、福田、坪山等區(qū)域，也紛紛開(kāi)展了自動(dòng)駕駛小車、小巴、配送小車等試點(diǎn)工作，應(yīng)用場(chǎng)景豐富、類型多樣。據(jù)了解，新一版的《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》已正式公開(kāi)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)在今年上半年印發(fā)，無(wú)人測(cè)試、商業(yè)化試點(diǎn)探索等更多場(chǎng)景即將推出，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展遠(yuǎn)不僅僅是將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，市交通、發(fā)改、工信等部門(mén)紛紛在籌劃重要舉措重要方案。

建議加速行業(yè)合作

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮圍繞如何讓中國(guó)“從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)”準(zhǔn)備了數(shù)份建議，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，建議整合資源加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)建設(shè)。朱華榮認(rèn)為，當(dāng)前汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不再只是交通運(yùn)載工具，也是大型智能終端、計(jì)算中心。

目前，在國(guó)家各部委的大力支持下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。但是，朱華榮認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。在法規(guī)方面，隨著市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，相關(guān)法規(guī)需進(jìn)一步完善，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。同時(shí)，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用也不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨(dú)斗；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、信號(hào)系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘和孤島效應(yīng)；汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任主體等方面，依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。

朱華榮表示，要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展與安全缺一不可。為此，他建議，完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘。

可以看到，不少城市都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提上了日程。以長(zhǎng)沙為例，其將智能汽車產(chǎn)業(yè)作為“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局的重中之重，以湖南湘江新區(qū)為主陣地，在應(yīng)用場(chǎng)景、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、生態(tài)構(gòu)建、政策支持等方面精準(zhǔn)發(fā)力。目前，長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)全國(guó)第一”，成為全國(guó)唯一獲得四塊國(guó)家級(jí)牌照的城市，是全國(guó)重要的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚地和創(chuàng)新策源地。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺表示，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，尤其是高等級(jí)自動(dòng)駕駛正在逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，站在政府管理的角度，未來(lái)需著眼于主要挑戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)展、未來(lái)準(zhǔn)入管理架構(gòu)思考等方面，多作分析思考，提前為下一步智能網(wǎng)聯(lián)安全監(jiān)管的執(zhí)行保駕護(hù)航。

莫讓操作系統(tǒng)“卡脖子”

全國(guó)人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟的議案也涉及到“統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)”的話題。作為造車新勢(shì)力中唯一的全國(guó)人大代表，方運(yùn)舟認(rèn)為，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速發(fā)展，對(duì)中國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，主要包括車用操作系統(tǒng)、車用高性能芯片及汽車智能安全三大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，汽車操作系統(tǒng)已經(jīng)成為中國(guó)智能汽車發(fā)展過(guò)程中的“卡脖子”技術(shù)。

當(dāng)傳統(tǒng)汽車逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌笠苿?dòng)智能終端，汽車操作系統(tǒng)已成為企業(yè)競(jìng)相角逐的戰(zhàn)略要地。國(guó)外傳統(tǒng)汽車巨頭或自研或收購(gòu)或抱團(tuán)合作，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)紛紛蓄勢(shì)，力求在百年一遇的智能化變革中攻克操作系統(tǒng)這一難關(guān)。在2016年，哪吒汽車就率先提出完整的“智能汽車操作系統(tǒng)布局”；2019年哪吒汽車申報(bào)了操作系統(tǒng)專利并公開(kāi)內(nèi)容，成為中國(guó)首家智能汽車操作系統(tǒng)的開(kāi)拓者。有專業(yè)人士就指出，“自動(dòng)駕駛發(fā)展早期，芯片帶著操作系統(tǒng)飛；產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入成熟期后，操作系統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)會(huì)越來(lái)越大”。“目前，QNX、Android和Linux系統(tǒng)是當(dāng)前市面上車型底層操作系統(tǒng)的主流選擇，3種系統(tǒng)各有優(yōu)勢(shì)和不足?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，操作系統(tǒng)是汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是兵家必爭(zhēng)之地，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該志在必得。