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近日，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2021年1-11月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷繼續(xù)創(chuàng)新高，累計(jì)產(chǎn)量已超過300萬輛，銷量接近300萬輛。11月，新能源汽車市場(chǎng)滲透率17.8%，繼續(xù)高于上月，其中新能源乘用車市場(chǎng)滲透率達(dá)到19.5%。在新能源汽車蓬勃發(fā)展的新階段，認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義與未來愿景十分必要。

高度認(rèn)識(shí)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

從汽車產(chǎn)業(yè)來看，發(fā)展新能源汽車讓中國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)更進(jìn)了一大步。在21世紀(jì)初，我國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，創(chuàng)造性地將發(fā)展新能源汽車與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源安全、改善空氣質(zhì)量和應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合在一起。從“十城千輛”工程算起，中國(guó)新能源汽車發(fā)展已經(jīng)走過十余年，成績(jī)斐然。從市場(chǎng)規(guī)模來看，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，電動(dòng)乘用車?yán)塾?jì)銷量占全球45%，電動(dòng)公交和電動(dòng)卡車銷量更是占到全球的90%以上；已建成的公共充電樁數(shù)量超過美國(guó)、歐洲和日本的總和；擁有領(lǐng)先的量產(chǎn)動(dòng)力電池技術(shù)，是全球范圍內(nèi)電動(dòng)出行商業(yè)模式創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)。在全球汽車電動(dòng)化的進(jìn)程中，中國(guó)率先邁出了第一步，取得了先發(fā)效應(yīng)，極大增強(qiáng)了企業(yè)和民眾的自信。

從創(chuàng)新戰(zhàn)略來看，由于融合了大量“汽車之外”的技術(shù)，汽車革命帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)模空前的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)。作為國(guó)家工業(yè)體系的象征，汽車是新技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景。汽車電動(dòng)化融合了先進(jìn)材料研發(fā)應(yīng)用與高精尖零部件制造，與電池、電機(jī)、電控技術(shù)升級(jí)相互促進(jìn)。汽車是新一代信息技術(shù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等的最重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，大量“汽車之外”的技術(shù)應(yīng)用于汽車，一方面成就了汽車的智能化發(fā)展，另一方面汽車的智能化成為大量跨界技術(shù)的應(yīng)用舞臺(tái)，汽車成為牽引其他產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新的重要力量。

從能源戰(zhàn)略來看，汽車革命有力促進(jìn)了能源革命?，F(xiàn)在中國(guó)正面臨著從化石能源到可再生能源轉(zhuǎn)型的第三次能源革命。預(yù)計(jì)2035年，風(fēng)光發(fā)電將占80%以上的裝機(jī)容量和40%以上的發(fā)電量，光伏發(fā)電、風(fēng)電成本可降至0.1元-0.2元/千瓦時(shí)。當(dāng)前新能源革命面臨的問題是光伏、風(fēng)電本身的發(fā)電成本低，但利用成本仍然較高，其中儲(chǔ)能是主要瓶頸。2030年電動(dòng)汽車保有量預(yù)計(jì)超過8000萬輛，儲(chǔ)能潛力達(dá)到5800GWh。以電化學(xué)能源動(dòng)力系統(tǒng)組成的新能源汽車是可再生能源發(fā)展的重要儲(chǔ)能支撐，正在發(fā)生的汽車革命正以提供的超大規(guī)模儲(chǔ)能能力極大地促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與能源革命。

從雙碳戰(zhàn)略來看，發(fā)展新能源汽車有助于提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。隨著可再生能源發(fā)電占比提升，2035年純電動(dòng)乘用車行駛單位里程碳排放下降到20g/km，相比2021年降低70%以上。2035年新能源汽車將實(shí)現(xiàn)道路交通領(lǐng)域碳減排約2億噸，具有顯著的減碳效益。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，處理好多種技術(shù)路線的關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期，在研判各種技術(shù)路線的發(fā)展趨勢(shì)、長(zhǎng)期節(jié)能減排效益，以及思考如何培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后，中國(guó)逐步明確了“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并深化“三縱三橫”研發(fā)布局。到“十三五”后期，中國(guó)牢牢把握汽車智能化趨勢(shì)，重點(diǎn)在智能化電動(dòng)汽車方向開展了戰(zhàn)略部署。

尊重企業(yè)創(chuàng)新精神，處理好傳統(tǒng)汽車和造車新力量的關(guān)系。中國(guó)打破傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)政策與體制障礙，逐步建立了有利于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。尤其是在電動(dòng)化發(fā)展初期，允許“跨界造車”，充分吸納行業(yè)外智慧，進(jìn)一步激發(fā)了行業(yè)活力。同時(shí)通過一系列政策激勵(lì)與約束，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車公司向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，一些大型汽車公司尤其是一些國(guó)有大型汽車企業(yè)不斷加大在新能源汽車領(lǐng)域的投入，促進(jìn)了全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在產(chǎn)品、技術(shù)不成熟和基礎(chǔ)設(shè)施未同步的問題，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知還不夠充分。示范試點(diǎn)、政府補(bǔ)貼、公共車隊(duì)采購成為驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場(chǎng)逐步形成規(guī)模，中國(guó)沒有一貫的讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上，而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和以市場(chǎng)激勵(lì)為導(dǎo)向的雙積分政策。政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供了寶貴借鑒。

堅(jiān)持多部門協(xié)作，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)同管理問題。新能源汽車使產(chǎn)業(yè)與管理范疇發(fā)生了變化，我國(guó)針對(duì)性的形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的管理機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源等多個(gè)層面，各部門通力協(xié)作，發(fā)揮了接力棒作用。多部門協(xié)同推動(dòng)宏觀戰(zhàn)略制定和頂層設(shè)計(jì)，通過部際聯(lián)席會(huì)議等制度解決發(fā)展過程中的重大問題和瓶頸；各部門根據(jù)職能分工制定部門計(jì)劃與配套政策措施，注重與關(guān)聯(lián)部門目標(biāo)協(xié)同；地方政府積極落實(shí)，在推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)投資等層面形成有力支撐。

以開放姿態(tài)迎接全球競(jìng)爭(zhēng)，處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關(guān)系。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力和外資股比限制逐步放開，掀起了全球新能源汽車與零部件企業(yè)在華投資的浪潮。到2025年全球?qū)π履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的投資預(yù)計(jì)約3000億美金，其中45%流向中國(guó)。對(duì)外開放程度不斷提高，將進(jìn)一步豐富中國(guó)新能源車產(chǎn)品選擇，也展現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)本地技術(shù)實(shí)力的信心。

中國(guó)新能源汽車發(fā)展的未來愿景

在電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，下決心實(shí)現(xiàn)綠色化。當(dāng)汽車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化后，使用能源的清潔與否決定了減碳本質(zhì)。“雙碳”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)與新能源汽車協(xié)同發(fā)展成為必然。未來要下決心實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車主要使用清潔電力，實(shí)現(xiàn)汽車零排放。

以電動(dòng)化為起點(diǎn)，大力發(fā)展智能化。新能源汽車賽道未來的競(jìng)爭(zhēng)將聚焦智能網(wǎng)聯(lián)，下一代汽車超過80%的變革會(huì)來自電子電氣架構(gòu)、芯片和軟件。今后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和企業(yè)致勝的亮點(diǎn)將是“電動(dòng)化+智能化”，智能與電動(dòng)會(huì)深度合體，跨界創(chuàng)新將更加活躍。

解決供應(yīng)鏈短板將成為發(fā)展的重點(diǎn)。在新能源汽車發(fā)展過程中，我國(guó)基本構(gòu)建起自主可控的供應(yīng)鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進(jìn)口達(dá)到了97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施障礙或地緣政治摩擦等影響導(dǎo)致的斷供風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對(duì)汽車企業(yè)來講，供應(yīng)鏈已經(jīng)成為決定企業(yè)生存的戰(zhàn)略因素；對(duì)國(guó)家來講，只有抓住機(jī)會(huì)加快布局，加快建立強(qiáng)大的汽車電動(dòng)化智能化供應(yīng)鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)將成為全球競(jìng)爭(zhēng)最激烈的新能源汽車市場(chǎng)。中國(guó)以其全球最大汽車增量市場(chǎng)和新能源汽車市場(chǎng)將成為各汽車企業(yè)必爭(zhēng)之地，跨國(guó)汽車企業(yè)會(huì)加大產(chǎn)品投放，未來5-10年中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)會(huì)迎來一次行業(yè)大洗牌，一些產(chǎn)品和品牌會(huì)被淘汰，市場(chǎng)出清速度明顯加速，同時(shí)一些自主品牌會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為全球電動(dòng)汽車品牌。

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