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新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻放寬：造車新勢力迎利好，新能源車安全性受重視


新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品新“準(zhǔn)入規(guī)定”來了。

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見。



圖片來源：工信部網(wǎng)站

根據(jù)《征求意見稿》，工信部對之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號）進(jìn)行了十項(xiàng)增刪和修改，其中包括刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的過渡期臨時條款；刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款等。

對于《征求意見稿》，工信部方面認(rèn)為，此舉能更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

受上述消息影響，4月7日，新能源概念股拉升，北汽藍(lán)谷(600733，SH)、中通客車(000957)等領(lǐng)漲。其中，北汽藍(lán)谷最高漲幅一度達(dá)到5.99%，截至收盤，北汽藍(lán)谷收于5.70元/股。

利好造車新勢力

值得注意的是，此次《征求意見稿》中，最引人關(guān)注的一項(xiàng)是“刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)‘設(shè)計(jì)開發(fā)能力’的要求”。這意味著，企業(yè)在向工信部申請相關(guān)資質(zhì)時，設(shè)計(jì)開發(fā)能力不再是考核指標(biāo)。

對此，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，上述修改說明新“準(zhǔn)入規(guī)定”把新能源車企的設(shè)計(jì)研發(fā)能力與生產(chǎn)制造能力進(jìn)行了分離，新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)放在完成生產(chǎn)制造上。同時，新的“準(zhǔn)入規(guī)定”將為造車新勢力們帶來利好。

一家不愿具名的新造車企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時更是直言：“《征求意見稿》給了那些只有生產(chǎn)制造能力而沒有設(shè)計(jì)開發(fā)能力的新造車企業(yè)一次‘重生’的機(jī)會。”



圖片來源：每經(jīng)記者 李星 攝

公開資料顯示，現(xiàn)行《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)定》自2017年7月1日開始實(shí)施，與國家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。此前，新能源汽車“雙資質(zhì)”極難獲得，目前已獲得發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、合眾新能源等18家企業(yè)；獲得工信部銷售資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、長江汽車等13家企業(yè)。

在此之前，受“雙資質(zhì)”限制，大部分造車新勢力都選擇代工或收購擁有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)的形式保證生產(chǎn)。代工模式如蔚來汽車與江淮汽車的合作；小鵬汽車與海馬汽車的合作等。而拜騰汽車為收購一汽華利的生產(chǎn)資質(zhì)，更是不惜接過其8億元債務(wù)和超5000萬元的未結(jié)算員工工資。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新“準(zhǔn)入規(guī)定”一旦執(zhí)行，將降低企業(yè)的造車門檻。

不過，為了保證代工品控，根據(jù)《征求意見稿》中的修改部分，準(zhǔn)入企業(yè)必須具備整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。

更重視新能源車的安全性

早在今年1月11日召開的中國電動汽車百人會高層論壇（2020）上，工信部部長苗圩就重點(diǎn)談到了“加快改革創(chuàng)新，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場更多選擇空間?！?br />
“將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月，這將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個生存和緩沖時間，更有利于盤活其現(xiàn)有資源?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹表示。

此次《征求意見稿》同樣利好外資廠商。據(jù)了解，目前一些外資車企仍然不具備新能源汽車的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，或者設(shè)計(jì)開發(fā)中心在國外，新“準(zhǔn)入規(guī)定”將為這些外資新能源車企在中國落地生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

“新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入要求很多，而‘設(shè)計(jì)開發(fā)能力’也僅是其中一項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，并不能代表企業(yè)能更輕松地拿到資質(zhì)?！币晃黄囆袠I(yè)分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)在市場上已經(jīng)有比亞迪、江淮、蔚來、小鵬、特斯拉等優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè)，行業(yè)競爭格局已初步形成，新進(jìn)入者必須有一定的競爭力才能吸引消費(fèi)者選擇其產(chǎn)品，否則終將被市場淘汰。


圖片來源：攝圖網(wǎng)

值得關(guān)注的是，近期新能源車安全事故頻發(fā)，新“準(zhǔn)入規(guī)定”的風(fēng)向轉(zhuǎn)變也被認(rèn)為是有關(guān)部門開始更加注重新能源車安全性的信號。

據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，2018年，國內(nèi)至少發(fā)生了40起涉及新能源汽車的火災(zāi)事故。在發(fā)布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之前，工信部已三次發(fā)布關(guān)于新能源汽車安全隱患排查的文件。2019年6月，工信部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車安全隱患排查工作的通知》，再一次明確了工信部副部長辛國斌此前提出的“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人”的要求。

所以此次《征求意見稿》在“準(zhǔn)入審查要求”中也明確，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全所必需的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”，“應(yīng)具備專用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要”，“申請燃料電池汽車的，應(yīng)能保證產(chǎn)品加氫需要”，“應(yīng)建立充分的安全生產(chǎn)管理措施、人員防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施”。

對于此次《征求意見稿》的修改內(nèi)容，新時代證券認(rèn)為，隨著國內(nèi)新能源汽車行業(yè)刺激政策的逐步落地，新能源汽車需求有望提振，將帶動板塊內(nèi)各公司估值逐步修復(fù)。渤海證券也認(rèn)為，未來新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)將持續(xù)走強(qiáng)，下半年在低基數(shù)效應(yīng)下有望恢復(fù)至快速增長。