農(nóng)歷春節(jié)到來前，國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡稱《方案》），關(guān)于汽車領(lǐng)域的相關(guān)刺激政策被放在了首位。
此次刺激汽車消費(fèi)的內(nèi)容共有六大方面，分別是：有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬卡車進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場；以及進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。其中，第三條指出“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”，該條一出，旋即被業(yè)界視為新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的重啟。
2009年1月，國務(wù)院在《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，國家表示，將“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長一年至2010年12月31日。政策一出效果立竿見影，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年，我國汽車市場增速迅猛，同比增幅分別達(dá)到46.15%、32.37%，乘用車銷量更是在2009年首次超越千萬輛門檻。
然而，與十年前“汽車下鄉(xiāng)”政策推出時(shí)的全面看好不同，在新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策即將重啟之時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都發(fā)出了各種褒貶不一的討論聲。如今，“汽車下鄉(xiāng)”政策還能再拉一把車市嗎？該政策又將給中國車市帶來哪些更為深遠(yuǎn)的影響？
提振車市有限 政策重啟實(shí)為去庫存
在蓋世汽車展開的為期一周的線上調(diào)研中，累計(jì)超過7成的參與者表示新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策對車市的提振作用有限。
眾所周知，“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟是在車市低迷情況下推出的。2018年，我國汽車市場出現(xiàn)了自1990年以來的首次銷量負(fù)增長。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2780.9萬輛和2808.1萬輛，較上年同期分別下降4.2%和2.8%。進(jìn)入到2019年，這一下滑趨勢非但沒有好轉(zhuǎn)，反而還在持續(xù)擴(kuò)大。2019年1月，我國汽車銷售236.73萬輛，環(huán)比下降11.05%，同比下降15.76%。
慘淡的銷量數(shù)據(jù)背后是汽車廠家和經(jīng)銷商日益增加的庫存壓力。中國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)調(diào)查顯示，2019年1月汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為58.9%，環(huán)比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降8.3百分點(diǎn)。雖然庫存壓力在下降，但汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月超出了警戒線。
對此，蓋世汽車研究院相關(guān)分析師直言：“政策重啟最重要的目的不是為了刺激銷量，而是為了消化庫存?！逼浞治鲋赋觯壳皯?yīng)該有超過95%的庫存車都是“國五”標(biāo)準(zhǔn)。如果國六沒有延遲實(shí)施，那么這些庫存將很難消化出去，這對車企和經(jīng)銷商無疑會是致命的打擊?！鞍凑兆钚碌膶?shí)施時(shí)間，今年7月份占全國銷量70%的省份和地區(qū)將切換到‘國六’，《方案》的出臺可以順勢讓企業(yè)清掉庫存，將損失降到最低，同時(shí)也可為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的再上量做好準(zhǔn)備?！?nbsp;
如同大部分調(diào)研參與者一樣，該分析師亦表示，想要農(nóng)村市場為車市銷量做出多大貢獻(xiàn)也是不太現(xiàn)實(shí)的?！耙环矫?，目前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%，剩余40%的非城鎮(zhèn)地區(qū)在一年時(shí)間內(nèi)貢獻(xiàn)給車市的消費(fèi)能力就比較有限，另外，中國人習(xí)慣儲蓄，且農(nóng)村居民的消費(fèi)觀也沒有城市居民那么前衛(wèi)?！?
商用車成最大受益者
雖然“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟對車市的提振作用有限，但從《方案》提出的六大扶持方向來看，商用車或?qū)⒊蔀檎咦畲笫芤嬲摺?
根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》要求，2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，河北、山東、浙江、深圳等多地已經(jīng)明文公布將在今年7月份全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，北京則計(jì)劃于7月1日起開始針對重型柴油車實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，2020年1月1日起全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。
到2020年底，僅京津冀及周邊地區(qū)就要淘汰100萬輛以上的國三及以下中重型柴油貨車，這對中重型載貨車而言無疑是一大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，中重型載貨車在進(jìn)行排放升級時(shí)，國六的成本會明顯高于國五，一旦從國五切換到國六，終端銷量的波動將遠(yuǎn)大于乘用車，很有可能呈現(xiàn)斷崖式下跌。
“在國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，相關(guān)刺激政策可確保商用車市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，相關(guān)省市地區(qū)在進(jìn)行替換升級時(shí)有政策上的扶持和保障，不但可以穩(wěn)住銷量，甚至還有可能帶來一定的增量?！?
此外，在輕型商用車領(lǐng)域，通過推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，可以快速迭代掉“國三”及以下排放車輛，將其替換為國五及以上標(biāo)準(zhǔn)車型；同時(shí)，放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍也將極大催生該市場的發(fā)展。
需要指出的是，這一新政與2009年國家掏出50億元直接補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”政策不同，相關(guān)部門至今尚未拿出“真金白銀”來刺激市場，且《方案》從發(fā)布到現(xiàn)在也還沒有具體的實(shí)施方案。但是在不少業(yè)內(nèi)人士看來，未來車市發(fā)展的關(guān)鍵要看不同地區(qū)的實(shí)施細(xì)則以及后續(xù)車企的落實(shí)情況。
蓋世汽車研究院分析師則預(yù)測稱，2019年車市情況仍不容樂觀，單靠《方案》很難湊效。“它對商用車而言是重大利好，對乘用車的貢獻(xiàn)相對比較中性，對于占車市絕大部分比例的乘用車而言，后面要如何提升其銷量，或者進(jìn)一步穩(wěn)定其銷量？今年年底，很有可能還會出臺相關(guān)政策。”
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